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事業單位改革:2020年這些單位將全部轉為企業,徹底打破鐵飯碗!

來源:本站   發布時間:2019-07-31

事業單位改革的方向是增進社會福利,滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要,提供各種社會服務為直接目的社會組織。事業單位不以盈利為直接目的,其工作成果與價值不直接表現或主要不表現為可以估量的物質形態或貨幣形態。事業單位一般是國家設置的帶有一定的公益性質的機構,但不屬于政府機構,與公務員是不同的。大體可以分為"全額撥款""參公(即參照公務員)""財政補貼""自收自支"四類。


本次事業單位改革中將有以下幾類人員將被取消編制:1、縣級以上公立醫院醫護人員和高校教師。編制取消后,單位繼續保留事業屬性,人員實行合同制管理。2、工勤崗編制的人員,工勤崗編制逐步減少,工作通過外包的方式。3、自收自支事業單位人員。部分隨職能劃轉被分流到其他事業單位,其余的將全部取消編制,推向市場。

按照國家的要求,事業單位應先完成事業單位分類,然后在2020年要形成新的事業單位管理體制和運行機制。目前,事業單位分類方向已經很清楚,按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別,對于從事生產經營活動的事業單位,2020年前將全部轉企改制。轉制單位注銷事業單位法人,核銷事業編制!

這類事業單位主要有:工程建設、維修、養護,工程勘察設計,市政公用經營與作業,經營性水利工程管理,農場、園藝場、養殖場、苗圃和經營性林場等農業養殖(種植)機構,技術開發類科研,經濟鑒證類社會中介,商業性地質勘查,招投標代理,一般性評審認證,咨詢服務,評估鑒定,面向社會的培訓機構,賓館,招待所,經營性康復療養,房屋修繕,物業、車輛服務,部門文印機構,投融資,擔保,糧食收儲,物資、圖書、儀器設備供應,非時政類報刊,一般文藝院團,影劇院,影視音像制作銷售,演出中介,新聞媒體的印刷廣告發行傳輸等經營部分,電影制片廠及其他各類公司(廠)等。

國家也明確指出逐步取消高校和公立醫院事業單位編制,對于國家這樣取消高校和醫院的事業編制的做法,最直接的效果當然是減少財政壓力,但是另一方面的也是為了讓這兩者擺脫原先的編制束縛,增強靈活性。而對于取消高校教師和醫院教師的編制后采取應對措施是全部改為合同聘任制錄用。

出于對高校教學質量上的考慮,這樣一種鐵飯碗的打破,教師失去體制內的保護,會比以前更加注重對教學能力和成果的考核,每隔一段時間對教師能力的檢驗,能夠讓高校認識到哪些是可用之才,哪些又是在尸位素餐。這樣能夠讓那些有能力的教師更有途徑去開拓自己的事業,發展前景也會更加的廣闊,同時也能借此將那些尸位素餐的教師趕出隊伍。

以前醫生有編制,不管差額全額還是自收自支,到月底總有保底工資,不管有能力無能力只要不犯大錯誤也丟不了工作。機構發展有政府在后兜底,也不怕什么。但引入社會資本后就不一樣了,工資績效由你能力影響,能力強,有水平,受患者歡迎,那么你的收益就好,而高收益又促進醫生發展。而那些沒水平,混日子的工作人員就會逐漸被淘汰。并且醫患關系會緩解,以前是公立醫院時,患者總覺得的政府在坑錢,醫生又絕對政府管的嚴。交給市場后,就可以交由市場調節,你花什么的錢享受什么樣的服務。百姓也不用擔心小災小病有基礎醫療解決,甚至可能免費解決。

那么改革后,也有三大變化:

第一,固定用人向合同用人轉化:十三五期間,國家將會完善聘用制度,加強聘用合同管理,那么建立符合不同行業,專業和崗位特點的公開招聘的制度,實現固定用人向合同用人轉變。

第二,身份管理向崗位管理轉變,健全崗位管理制度,研究制定不同的類型的事業單位,崗位的結構比例和最高等級的未調整辦法,那么開展事業單位專業技術崗位組織,實施工作,完成事業單位管理崗位職員,等級晉升制度推行工作,實現身份管理向崗位管理這樣的一個轉變。

第三,定期調整基本工資標準,十三五期間,國家將會落實機關,事業單位工作人員,基本的工資標準,正常調整機制,定期調整基本工資標準,逐步提高,基本工資占工資收入的比重,同時國家將會推進事業單位實施績效工資。

 

因此,想徹底打破事業單位的鐵飯碗,最關鍵的一步就是逐漸取消事業單位人員的編制,只有編制取消,使得事業單位內部人員的工作穩定性降低,讓他們意識到工作的競爭所在,整個事業單位內部才會有更大的張力和活力,未來才會發展的更好。

目前來看,事業單位的改革力度還是比較大的,未來將會有更多類型的事業單位轉型,所以大家就拭目以待吧。

 

 

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